EKSKLUSIIVÜMARLAUD: PÕLETAVAD KÜSIMUSED RIIGIHANGETES!

Diana Minumets, advokaadibüroo Widen partner

Diana Minumets keskendub oma sissejuhatavas ettekandes riigihangete vaidlustuskomisjoni ja meie kohtute aktuaalsetele lahenditele ning tõusetunud probleemidele. 

Diana Minumets on tegelenud hankealaste õigusküsimustega pea 20 aastat. Lisaks igapäevasele hankealasele nõustamistööle ning esindamisele riigihankealastes vaidlustes, on Diana Minumets andnud ka märkimisväärse panuse riigihankealase õiguskirjanduse loomisel. Diana Minumets on 2014.a. ilmunud raamatu „Riigihangete õigus“ (D. Minumets, P. Kulm. Juura, 2014) ning 2019.a. ilmunud RHS kommenteeritud väljaande (Koostajad: M. Parind, M. A. Simovart, Juura 2019) kaasautor. Samuti on Diana Minumets avaldanud riigihangete alaseid artikleid meedias ning õigusajakirjas Juridica. Ta on oodatud kõneleja erinevatel hankekonverentsidel ning tunnustatud koolitaja riigihankealastel teemadel.

Ettekande viib läbi Epp Lumiste, advokaadibüroo LEADELL Pilv vandeadvokaat

Räägime kõrvaldamise alusest ja olukorrast, kus ilma töötajateta pakkuja pakub kõige madalamat hinda. Samas madalaimat hinda saab pakkuja pakkuda, kuna tal puuduvad registreeritud töötajad ja ta ei maksa tööjõumakse. Selliselt tekib konkurentsimoonutus, sest ausalt makse maksvad ettevõtjad asetatakse ebavõrdsesse olukorda. Samas hankija vaatest on kõik justkui õige, sest ettevõttel puuduvad maksuvõlad. Tekib JOKK – töötajaid ei registreeri, maksukohustust ei teki ja puudub ka maksuvõlg, ometi võidad hanke ja osutad teenust ning teenid märkimisväärset kasumit.

Epp Lumiste on advokaadibüroo Leadell Pilv vandeadvokaat. Ta on riigihangete valdkonnas olnud aktiivne enam kui 10 aastat. Epp Lumiste omandas õigusteaduse bakalaureuse ja magistrikraadi Audentese Ülikoolist. Täiendavalt omandas Epp Lumiste LL.M. kraadi USA-st George Washington Ülikoolist 2010. aastal. 2005. aastast alates töötas Epp Lumiste Eesti Vabariigi Kaitseministeeriumi õigusosakonnas, kus muuhulgas tegeles rahvusvaheliste hangetega. Lisaks avaliku sektori töökogemusele on Epp Lumiste töötanud eelnevalt advokaadibüroos Aivar Pilv ning Alterna.

Aruteluringi juhib Pirkka-Marja Põldvere, advokaadibüroo LEADELL Pilv partner.

Arutelus osalevad Epp Lumiste, advokaadibüroo LEADELL Pilv vandeandvokaat ja Maarja-Viorika Vasko, RMK õiguse ja hangete osakonna juhataja

Pirkka-Marja Põldvere on advokaadibüroo LEADELL Pilv vandeadvokaat ja partner. Ta tegutseb ka advokatuuri äriõiguse komisjoni liikme ning Eesti Kaubandus- ja Tööstuskoja Arbitraažikohtu nõukogu aseesimehena. Pirkka-Marja Põldvere peamised tegevusvaldkonnad on vaidluste lahendamine (sh arbitraaž) ja üldine ärinõustamine, samuti on ta tuntud tööõigusega seotud vaidluste lahendajana. Tema jaoks on huvitav ja köitev leida viis, kuidas jõuda igal konkreetsel juhul lahenduseni, mis mõlema poole huvisid ja eesmärke katab, st leida erimeelsuste tegelikke põhjuseid ja otsida neid arvestades lahendust. 

Ettekande viib läbi ja arutelu juhib Mart Parind, advokaadibüroo Nove vandeadvokaat ja riigihangete valdkonna juht

Päeva teises aruteluringis lahkame küsimust, kas pakkumuste vastavuse kontroll Eesti riigihangetes on sisuline ja põhjalik või hoopis formaalne ja usaldusel rajanev kinnituste aktsepteerimine.

Mart Parind on Eesti juhtivaid riigihankeõiguse eksperte. NOVE-ga liitumisele eelneva viie aasta jooksul töötas Mart Parind riigihangete vaidlustuskomisjoni (VAKO) liikmena, lahendades esimese astme õigusemõistjana kokku sadu riigihankevaidlusi. Olles enne vaidlustuskomisjoni liikme ametit tegelenud riigihangetega süvitsi juristi ja advokaadina ning õpetades Tallinna Ülikoolis riigihankeõigust, on Mart Parindil selles valdkonnas Eestis unikaalne teadmiste- ja kogemustepakett. Mart Parindi kaasjuhtimisel on ilmunud Eesti riigihankeõiguse valdkonna tuumikteos: riigihangete seaduse kommenteeritud väljaanne (Juura 2019).

Arutelul osalevad Mario Sõrm, advokaadibüroo Sorainen vandeadvokaat ja Kati Eller, Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete osakonna juhataja 

Mario Sõrm omab ulatuslikku riigihangete valdkonna kogemust avaliku sektorist töötades aastaid Rahandusministeeriumis riigihangete valdkonna nõunikuna. Tema panus seadusloomesse on märkimisväärne. Mario Sõrm on kehtiva konkurentsiseaduse ning ka riigihangete seaduse üks koostajatest. Lisaks on ta osalenud mitmetes Euroopa Liidu töörühmades, komisjonides ja loengutegevuses. Hetkel nõustab Mario Sõrm nii hankijaid kui ka pakkujaid omades kogemust praktiliselt kõikides ettevõtlusvaldkondades. Tänu kogemusele nii teooriast kui ka praktikast ning heale analüüsioskusele on Mario Sõrm oodatud esineja konverentsidel ja koolitustel.

Kati Eller on Riigi Tugiteenuste Keskuse (RTK) riigihangete osakonna juhataja. Riigi Tugiteenuste Keskus osutab riigihangete korraldamise teenust enam kui 130-le hankijale ning viib aastas läbi üle 400 riigihanke, sh üleriigilised kesksed hanked. Kati Eller alustas riigihangete valdkonnas tegutsemist 2009. aastal ja on muuhulgas töötanud ka Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakonnas järelevalve üksuse juhina.

Ettekande viib läbi ja arutelu juhib Merily Rool, advokaadibüroo Matteus jurist

Efektiivsus on midagi, mille poole püüelda tänases kärbete olustikus ning just seetõttu võiksimegi arutleda selle üle, kuidas saaks kokku hoida nii pakkujate kui hankijate väärtuslikku ajalist ressurssi. Käsitleme erinevaid raamlepingu võimalusi ja nutikaid lahendusi, mis on abiks ökonoomse menetluse läbiviimisel. Hoolimata sellest, et raamleping on laialdases kasutuses, on jätkuvalt kasutamata mitmeid võimalusi selle riigihanke vahendi enda kasuks tööle panemisel.

Merily Roolil on pikaajaline töökogemus Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskusest (TEHIK). Raamlepingud koos teiste riiighanke vahenditega on Merily teadusliku uurimise valdkonnaks, lisaks mitmetele artiklitele on Merily kirjutanud ka oma magistritöö raamlepinguga seonduvatest aktuaalsetest õiguslikest probleemidest, kusjuures töö tuum oli mitme pakkujatega raamlepingu õiguslike probleemide käsitlus. Merilyl on kogemus erineva ülesehitusega raamlepingute loomisel, sealjuures nii hanke läbiviimisel kui ka hilisemal kasutamisel. 

Arutelul osalevad Erle Eks, Siseministeeriumi Infotehnoloogia- ja Arenduskeskuse õiguse ja hangete osakonna juht ja Triinu Eismel, Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete talituse juhataja 

Erle Eks on Siseministeeriumi Infotehnoloogia- ja Arenduskeskuse (SMIT) õiguse ja hangete osakonna juhataja. SMIT on Siseministeeriumi valitsemisala riigihangete keskne hankija riigihangete seaduse § 42 lõike 5 tähenduses. Erle Eks liitus SMITiga enam kui 3 aastat tagasi ning keskmiselt käib aastas tema silme alt läbi 250 Siseministeeriumi valitsemisala IKT valdkonna riigihanget.
Erle Eks on riigihangete valdkonnas toimetanud tänaseks üle 10 aasta, varasemalt hankejuristina Sotsiaalministeeriumis, Tehikus ning ka Riigi Tugiteenuste Keskuses. Erle Eks on korduvalt ka edukalt kaitsnud hankija huve riigihangete vaidlustes. 

Triinu Eismel on Riigi Tugiteenuste Keskuse (RTK) riigihangete talituse juhataja. Tema meeskonna vastutusvaldkonda kuuluvad hangete läbiviimine Rahandusministeeriumile, Sotsiaalministeeriumile, Sotsiaalkindlustusametile, Ravimiametile ja Eesti kohtutele. Riigi Tugiteenuste Keskus osutab riigihangete korraldamise tugiteenust enam kui 130-le hankijale ning omab kogemust mitmete üleriigiliste ühishangete läbiviimisel. RTK ühes kalendriaastas läbiviidavate hangete tulemusena sõlmitakse raamlepingud enam kui sajal juhul.