Hankija otsuste vaidlustus- ja kohtupraktikast – pakkuja kõrvaldamine ja kvalifitseerimine

Eeltutvustus

Veel enne, kui hankija saab asuda pakkumuste vastavust kontrollima ja pakkumusi hindama, peab hankija kontrollima pakkuja poolt kvalifitseerimistingimuste täitmist ja kõrvaldamise aluste puudumist. Tänast hankepraktikat arvestades, kus on endiselt valdavalt kasutusel madalaima hinna kriteerium, võib väita, et kõrvuti pakkumuse vastavuse/mittevastavusega, põhjustab praktikas enim vaidlusi just pakkujate kõrvaldamise ja kvalifitseerimise temaatika.

Nii kvalifitseerimisel kui kõrvaldamisel on praktikas palju küsimusi ja täiendavaid vaidlusi tekitanud võimalus esitada täiendavaid dokumente pärast pakkumuste esitamise tähtaega. Millal on hankijal sellekohane kohustus puuduolevaid dokumente küsida ja millal mitte? Milliste dokumentide esitamist pärast pakkumuste esitamise tähtaega tuleks lugeda lubamatuks pakkumuse täiendamiseks? Kas ja millist tähendust tuleks omistada pärast pakkumuste esitamise tähtaega kas pakkuja enda poolt või teise pakkuja poolt konkurendi kohta esitatud dokumentidele ja materjalidele ilma, et hankija oleks seda selgituste korras küsinud?

Vaidlustus- ja kohtupraktika kõrvaldamise aluste rakendamise küsimuses on pidevas arengus ja muutumises – põhimõtted ja seisukohad, mis pädesid eile, ei pruugi täna enam seda olla. Nii on olulisel määral arenguid toimunud nt kõrvaldamise aluste vaidlustus- ja kohtupraktikas valeandmete ja maksuvõlgnevusega seoses.

Kõrvaldamise aluste praktilistest aspektidest väärib eraldi esiletõstmist veel hankelepingu eelneva rikkumise tähendus uutes hangetes osalemise seisukohast – kas ja millal võiks hankelepingu rikkumist kõrvaldamise alusena rakendada?

Äriühingu või tema esindaja kriminaalkaristatus ja seos äriühingu õigusjärglase poolt riigihangetel osalemisega ning õiguseelneja referentsidele ja ka käibele tuginemisel pakub samuti endiselt materjali teravateks kohtuvaidlusteks.

Eesmärk

Koolituse eesmärk on Eesti vaidlustus- ja kohtupraktika ning ka Euroopa Liidu kohtupraktika pinnalt analüüsida konkreetsete lahendite valguses hankelt kõrvaldamise ja pakkujate kvalifitseerimisega seoses tekkinud vaidlusi. Seejuures pööratakse koolitusel täiendavat tähelepanu ka uute, 2016 jõustuvate hankedirektiivide regulatsioonile neis küsimustes ja arutletakse, milliseid muutusi uued direktiivid siseriiklikus õiguses kaasa toovad.

Vahetult enne koolitust saadetakse kõikidele osalejatele meili teel ka koolitusel käsitlemist leidvate olulisemate lahendite numbrid, et soovi korral oleks võimalik nendega eelnevalt tutvuda.

Sihtrühm

Hankijad ja pakkujad.

Teemad

• Hankelt kõrvaldamise alused ja praktika, sh:
  - RHS § 38 lg 2 p 1 alusel eelneva hankelepingu rikkumise tõttu;
  - RHS § 38 lg 1 p 2 valeandmete esitamise alusel – kas mistahes inimlik eksitus võib anda aluse kohustuslikus korras kõrvaldamiseks.
  - Ühe pakkuja suhtes hankest kõrvaldamise aluste mõju ülejäänud ühispakkujatele.
  - Maksuvõlgnevuse alusel hankelt kõrvaldamine ja seosed maksudeklaratsioonide tagantjärele parandamise võimalusega
  - Äriühingu või tema esindaja kriminaalkaristus ja seos õigusjärglase poolt hangetel osalemisega.
  
  
• Pakkuja kvalifitseerimisega seotud vaidlustus- ja kohtupraktika
  - Täiendavate dokumentide esitamisest pärast pakkumuste esitamise tähtaega
  - Hankija kontrollikohustuse sisu ja ulatus
  - Kvalifitseerimistingimuste ja majandusliku soodsuse hindamiskriteeriumite seos
  - Kvalifitseerimistingimuste tõlgendamisest

Aeg ja maht

19. mai 2015 kell 10.00-13.15

Toimumiskoht

Addenda OÜ koolitusklassis (Tammsaare tee 47, II korrusel).

Koolitajad

Kristina Laarmaa on advokaadibüroo VARUL vandeadvokaat, kelle nõustamisvaldkonnad on riigihanked, kohtumenetlus ja vaidluste lahendamine.
Kristina Laarmaal on laialdased kogemused riigihangete valdkonnas. Ta on nõustanud nii hankijaid kui ka pakkujaid hankemenetluste eri etappides ning vaide- ja kohtumenetlustes. Muu hulgas on ta andnud Tallinna Kommunaalametile nõu Ülemiste liiklussõlme rekonstrueerimise riigihanke kohta, mis oli viimaste aastate suurimaid hankeid Eestis, samuti osales ta Vabadussõja võidusamba valgustusseadmete riigihanke korraldamises. Peale selle, et Kristina Laarmaal on riigihangetega ulatuslikud praktilised kogemused, on ta tunnustatud ka selle ala akadeemilise spetsialistina. Ta on juhendanud riigihangete kursust Tartu Ülikoolis ja tegutsenud sama valdkonna koolitajana erinevates koolitusfirmades.
Kristina Laarmaa oli aastatel 2009–2013 kogumiku „Getting The Deal Through – Public Procurement” Eesti peatüki kaasautor, samuti on ta osalenud kaasautorina kogumiku „The International Comparative Legal Guide to Public Procurement” Eesti peatüki koostamises.
Oma põhitegevusega külgnevalt on Kristina Laarmaa osalenud mitmes rahvusvahelises arbitraažimenetluses.

Meetodid

Loeng koos praktiliste näidete ja aruteludega.

Maksumus

Registreerides kuni 05. maini on soodushind 139 € + km, hilisematele registreerijatele tavahind 159€  + 20% km.
 
Hinnasoodustus -10% kehtib kahele ja enamale osalejale ühest organisatsioonist.

Maksumus sisaldab

Koolituse, koolitusmaterjale, kohvipausi.

Tasumine

Koolitusele registreerimise järgselt saadame Teile sellekohase kinnituse ja koolitusarve.

Loobumine

Koolitusest loobumisel palume teatada kirjalikult vähemalt 2 tööpäeva enne koolituse toimumist, hilisemal loobumisel kuulub tasumisele 100% koolituse maksumusest.

Lisainfo

Diana Nõmmik
+ 372 580 91 404 | + 372 670 66 06
diana.nommik@addenda.ee