EKSKLUSIIVÜMARLAUD: PÕLETAVAD KÜSIMUSED RIIGIHANGETES 2026

Diana Minumets, advokaadibüroo Widen partner 

Diana Minumets on tegelenud hankealaste õigusküsimustega pea 20 aastat. Lisaks igapäevasele hankealasele nõustamistööle ning esindamisele riigihankealastes vaidlustes, on Diana Minumets andnud ka märkimisväärse panuse riigihankealase õiguskirjanduse loomisel. Diana Minumets on 2014.a. ilmunud raamatu „Riigihangete õigus“ (D. Minumets, P. Kulm. Juura, 2014) ning Riigihangete seaduse kommenteeritud väljaannete kaasautor. Samuti on Diana Minumets avaldanud riigihangete alaseid artikleid meedias ning õigusajakirjas Juridica. Ta on oodatud kõneleja erinevatel hankekonverentsidel ning tunnustatud koolitaja riigihankealastel teemadel.

Ettekande viib läbi ja arutelu juhib Erki Fels, advokaadibüroo Tegos vandeadvokaat

Ettekandes käsitletakse riigihangete seaduse (RHS) §-de 87–88 kohast tehnilise kirjelduse koostamist, selle rolli hankemenetluse läbipaistvuse ja konkurentsi tagamisel ning peamisi praktikas esinevaid vigu. Fookuses on nõuded, mida hankija peab tehnilise kirjelduse koostamisel järgima, sh funktsionaalsete ja tehniliste nõuete tasakaal ning võrdse kohtlemise põhimõte. Samuti vaadeldakse, kuidas toimub pakkumuste vastavuse kontroll RHS § 114 alusel ning millised on hankija kohustused ja piirid selles etapis. Ettekandes tuuakse näiteid vaidlustuspraktikast, kus tehnilise kirjelduse ebapiisavus või ebaõige vastavuse hindamine on viinud hankemenetluse tühistamiseni. Osalejad saavad praktilised soovitused, kuidas ennetada vaidlusi ja tagada hankedokumentide õiguspärasus.

Erki Fels on vandeadvokaat ja riigihankeõiguse spetsialist advokaadibüroos TEGOS. Tal on aastatepikkune kogemus avaliku sektori hankemenetluste nõustamisel, hankedokumentide koostamisel ning vaidlustuste lahendamisel erinevates valdkondades, sealhulgas IT, ehitus, tervishoid ja transport. Erki on aktiivne koolitaja ja akadeemiline tegutseja, olles alati oodatud ja publiku poolt armastatud esineja Addenda konverentsidel. Erki Fels on viimase Riigihangete seaduse kommenteeritud väljaande autor. 

Arutelul osalevad Kadri Matteus, advokaadibüroo Matteus partner ning Kati Eller, Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete osakonna juhataja 

Kadri Matteus on üks Eesti tuntumaid hankeadvokaate, Riigihankeblogi asutaja ja omanimelise advokaadibüroo pidaja. Kadri Matteuse põhitegevusvaldkonnad on riigihanked, haldusõigus ja kohtuvaidlused nõustades ja esindades kliente erinevates riigihanke küsimustes ja viies klientide eest läbi keerukamaid hankeid. Peale hangete tegeleb Kadri muude avalik-õiguslike vaidlustega, kuid just riigihanked on tema peamine spetsialiseerumise valdkond. Kadri on ka üks Riigihangete seaduse kommenteeritud väljaande autoritest ning Advokatuuri haldusõiguse komisjoni liige aastast 2020. 

Kati Eller on Riigi Tugiteenuste Keskuse (RTK) riigihangete osakonna juhataja. Riigi Tugiteenuste Keskus osutab riigihangete korraldamise teenust enam kui 130-le hankijale ning viib aastas läbi üle 400 riigihanke, sh üleriigilised kesksed hanked. Kati Eller alustas riigihangete valdkonnas tegutsemist 2009. aastal ja on muuhulgas töötanud ka Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakonnas järelevalve üksuse juhina.

Ettekande viib läbi ja arutelu juhib Merily Tamm, advokaadibüroo Matteus advokaat

Efektiivsus on midagi, mille poole püüelda tänases kärbete olustikus ning just seetõttu võiksimegi arutleda selle üle, kuidas saaks kokku hoida nii pakkujate kui hankijate väärtuslikku ajalist ressurssi. Käsitleme erinevaid raamlepingu võimalusi ja nutikaid lahendusi, mis on abiks ökonoomse menetluse läbiviimisel. Hoolimata sellest, et raamleping on laialdases kasutuses, on jätkuvalt kasutamata mitmeid võimalusi selle riigihanke vahendi enda kasuks tööle panemisel.

Merily Tamm, advokaat advokaadibüroos Matteus ja Tartu Ülikooli õigusteaduskonna doktorant. Samuti on Merily Tammel pikaajaline töökogemus Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskusest (TEHIK). Merily Tamm on Riigihangete seaduse kommenteeritud väljaande autor, ta osales RHS § 117 kommentaaride kirjutamisel. Addenda publikule on Merily Tamm tuttav kui põhjalik ning praktiline koolitaja, kes alati rõõmsa meelel oma teadmisi ja kogemust jagab. 

Arutelul osalevad Erle Eks, Siseministeeriumi Infotehnoloogia- ja Arenduskeskuse õiguse ja hangete osakonna juht ning Erki Fels, advokaadibüroo TEGOS vandeadvokaat

Erle Eks on Siseministeeriumi Infotehnoloogia- ja Arenduskeskuse (SMIT) õiguse ja hangete osakonna juhataja. SMIT on Siseministeeriumi valitsemisala riigihangete keskne hankija riigihangete seaduse § 42 lõike 5 tähenduses. Erle Eks liitus SMITiga enam kui 3 aastat tagasi ning keskmiselt käib aastas tema silme alt läbi 250 Siseministeeriumi valitsemisala IKT valdkonna riigihanget. Erle Eks on riigihangete valdkonnas toimetanud tänaseks üle 10 aasta, varasemalt hankejuristina Sotsiaalministeeriumis, Tehikus ning ka Riigi Tugiteenuste Keskuses. Erle Eks on korduvalt ka edukalt kaitsnud hankija huve riigihangete vaidlustes. 

Erki Fels on vandeadvokaat ja riigihankeõiguse spetsialist advokaadibüroos TEGOS. Tal on aastatepikkune kogemus avaliku sektori hankemenetluste nõustamisel, hankedokumentide koostamisel ning vaidlustuste lahendamisel erinevates valdkondades, sealhulgas IT, ehitus, tervishoid ja transport. Erki on aktiivne koolitaja ja akadeemiline tegutseja, olles alati oodatud ja publiku poolt armastatud esineja Addenda konverentsidel. Erki Fels on viimase Riigihangete seaduse kommenteeritud väljaande autor. 

Ettekande viib läbi ja arutelu juhib Kristina Laarmaa, advokaadibüroo Laarmaa partner ja vandeadvokaat

Arutelul osalevad Triin Väljaots, advokaadibüroo Murula partner ja vandeadvokaat ja Ulvi Reimets, Riigihangete vaidlustuskomisjoni liige

Ettekande viib läbi ja arutelu juhib Kadri Härginen, advokaadibüroo Sorainen partner, vandeadvokaat ning riigihanke valdkonna juht

Riigihangete seaduse §-d 95-97 reguleerivad seda, millal on hankijal õigus või kohustus pakkuja riigihanke menetlusest kõrvaldada, kuidas hankija kõrvaldamise aluste olemasolu või puudumist kontrollib ning kuidas saab pakkuja kõrvaldamise ohtu vähendada. Praktikas on kõrvaldamine või kõrvaldamata jätmine kahtlemata hankepraktikas üheks peamiseks tüliõunaks. Aruteluringis arutataksegi, kas ja kuidas kõrvaldamisel probleeme vältida, mida saavad pakkujad ja hankijad teha, et see osa menetlusest kulgeks tõrgeteta ning mida tähendab kõrvaldamise kontrollimise jaoks Rahandusministeeriumi plaan muuta vabatahtlikud kõrvaldamise alused tõeliselt vabatahtlikuks.

Kadri Härginen on tunnustatud vandeadvokaat ja partner ning avaliku sektori ja riigihangete valdkonna juht advokaadibüroos Sorainen Eestis. Tal on üle 15 aasta kogemust riigihangete alal, alustades riigihangete spetsialistina avalikus sektoris ning jätkates nõustamise ja vaidluste lahendamisega, mille käigus esindab ta nii hankijaid kui ka pakkujaid keerukates hankemenetlustes. Kadri Härginen on rahvusvaheliselt tunnustatud ekspert, kes on koolitanud kohtunikke, riigiasutusi ja ettevõtteid ning õpetanud riigihankeõigust Tartu Ülikooli õigusteaduskonnas. Ta on kirjutanud akadeemilisi töid avaliku hanke teemadel, sealhulgas doktoritöö hankija hoolsuskohustuse kohta EL riigihankeõiguses ning on kaasautor Riigihangete seaduse kommenteeritud väljaannetele. Kadri Härgineni teadmised ja praktiline kogemus pakuvad publiku jaoks väärtuslikku ülevaadet nii hankemenetluste õiguslikest aspektidest kui ka vaidluste lahendamise strateegiatest.

Arutelul osalevad Mario Sõrm, advokaadibüroo Sorainen vandeadvokaat ja Mart Parind, advokaadibüroo Nove vandeadvokaat ja riigihangete valdkonna juht

Mario Sõrm omab ulatuslikku riigihangete valdkonna kogemust avaliku sektorist töötades aastaid Rahandusministeeriumis riigihangete valdkonna nõunikuna. Tema panus seadusloomesse on märkimisväärne. Mario Sõrm on kehtiva konkurentsiseaduse ning ka riigihangete seaduse üks koostajatest. Lisaks on ta osalenud mitmetes Euroopa Liidu töörühmades, komisjonides ja loengutegevuses. Hetkel nõustab Mario Sõrm nii hankijaid kui ka pakkujaid omades kogemust praktiliselt kõikides ettevõtlusvaldkondades. Tänu kogemusele nii teooriast kui ka praktikast ning heale analüüsioskusele on Mario Sõrm oodatud esineja konverentsidel ja koolitustel. Mario Sõrm on riigihangete seaduse kommenteeritud väljaande autor.

Mart Parind on Eesti juhtivaid riigihankeõiguse eksperte. NOVE-ga liitumisele eelneva viie aasta jooksul töötas Mart Parind riigihangete vaidlustuskomisjoni (VAKO) liikmena, lahendades esimese astme õigusemõistjana kokku sadu riigihankevaidlusi. Olles enne vaidlustuskomisjoni liikme ametit tegelenud riigihangetega süvitsi juristi ja advokaadina ning õpetades Tallinna Ülikoolis riigihankeõigust, on Mart Parindil selles valdkonnas Eestis unikaalne teadmiste- ja kogemustepakett. Mart Parind on riigihangete seaduse kommenteeritud väljaande autor.

Ettekande viib läbi ja arutelu juhib Mari Ann Simovart, Dr Iur Tartu Ülikooli avaliku õiguse osakonna juhataja asetäitja

Ettekanne keskendub riigihankelepingute täitmise keerukusele ning õiguskaitsevahendite rakendamisele nii hankija kui ka pakkuja vaates. Vaatame, kuidas lahendada olukordi, kus hankelepingu muutmine osutub vältimatuks või lepingulised kohustused jäävad täitmata. Vaatleme viimaseid kohtulahendeid, eelotsuste taotlusi ning praktilisi näiteid, mis aitavad vältida vaidlusi ja leida tasakaal hankija nõuete ning pakkuja õiguste vahel. Eraldi käsitleme leppetrahve, lepinguliste tähtaegade muutmist ning pakkuja võimalusi oma õiguste kaitsmiseks, alates kirjalikest teadetest kuni nõuete esitamiseni.

Mari Ann Simovart, Dr Iur on Tartu Ülikooli professor, Euroopa Kosmoseagentuuri (ESA) hankevaidluskomisjoni liige ning juhtiva rahvusvahelise riigihankeõiguse ajakirja Public Procurement Law Review toimetaja. Tema juhitud riigihankeõiguse aine Tartu Ülikooli õigusteaduskonnas on mitmel aastal saanud parima loengu - lectio cum laude - tunnustuse. Dr Simovart on avaldanud hulgaliselt riigihankeõiguse teemalisi artikleid ja peatükke nii Eesti kui välismaistes teadusajakirjades ja -raamatutes, osalenud riigihankedirektiivide kommentaaride kirjutamises ning juhtinud Eesti riigihangete seaduse kommenteeritud väljaande koostamist olles ise ka mitmete paragrahvide autor. Mari Ann Simovart, Dr Iur on olnud külalisõppejõuks mitmetes akadeemilistes riigihankeõiguse programmides Taanis, Rootsis, Soomes jm ning osaleb mitmes Euroopa riigihangkemaastikku puudutavas teadusprojektis. Dr Simovart on kõrgelt hinnatud esineja riigihangete alastel rahvusvahelistel konverentsidel.

Arutelul osalevad Mario Sõrm, advokaadibüroo Sorainen vandeadvokaat ning Estella Põllu, rahandusministeeriumi riigihanke ja riigiabi osakonna juhataja

Mario Sõrm omab ulatuslikku riigihangete valdkonna kogemust avaliku sektorist töötades aastaid Rahandusministeeriumis riigihangete valdkonna nõunikuna. Tema panus seadusloomesse on märkimisväärne. Mario Sõrm on kehtiva konkurentsiseaduse ning ka riigihangete seaduse üks koostajatest. Lisaks on ta osalenud mitmetes Euroopa Liidu töörühmades, komisjonides ja loengutegevuses. Hetkel nõustab Mario Sõrm nii hankijaid kui ka pakkujaid omades kogemust praktiliselt kõikides ettevõtlusvaldkondades. Tänu kogemusele nii teooriast kui ka praktikast ning heale analüüsioskusele on Mario Sõrm oodatud esineja konverentsidel ja koolitustel. Mario Sõrm on riigihangete seaduse kommenteeritud väljaande autor.

Estella Põllu on rahandusministeeriumi riigihanke ja riigiabi osakonna juhataja, kes vastutab riigihangete poliitika arendamise ja elluviimise eest riiklikul tasandil. Tema töö fookuses on riigihangete läbipaistvuse, strateegilise hangete planeerimise ning rohelise ja sotsiaalse vastutustunde edendamine avalikus sektoris. Estella osaleb aktiivselt rahvusvahelises koostöös ning jagab Eesti kogemusi strateegilise riigihanke kompetentside tõstmisel ja hankepõhise innovatsiooni toetamisel. Tema esinemised annavad väärtusliku ülevaate riigihangete suundumustest ja poliitikatest nii kohaliku kui ka Euroopa tasandi kontekstis.